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關于《北京市石景山區進一步促進無障礙環境建設2019-2021行動方案》的起草說明
發布日期:2020-01-06            來源:區殘疾人聯合會

    一、方案制定的必要性

    近年來,我市無障礙環境建設水平顯著提升,但無障礙設施建被閑置、占用、損毀情況仍有發生,重建設輕管理的現象較為突出,無障礙設施不規范、不到位、不系統的問題依然存在。為整治無障礙環境建設存在的問題,迎接北京冬奧會和冬殘奧會,北京市成立無障礙環境建設專項行動工作組,由市政府主要領導擔任組長,市委分管領導和市政府領導共同擔任執行組長,市委宣傳部分管領導、市政府分管副秘書長和市殘聯、市財政局、市規自委等主要領導擔任副組長,各區政府、市有關部門作為成員單位,共同推進工作落實。隨后,北京市人民政府辦公廳印發了《北京市進一步促進無障礙環境建2019--2021年行動方案》(京政辦發[2019]20號)。為深入貫徹落實市委、市政府及區委、區政府關于無障礙建設工作的部署要求,切實解決我區無障礙環境建設領域突出問題,不斷提升無障礙設施的規范化、精細化、常態化管理水平,根據《北京市進一步促進無障礙環境建設2019--2021年行動方案》,結合我區實際情況,由區殘聯牽頭,區規自委等有關部門共同研究制定了《北京市石景山區進一步促進無障礙環境建設2019-2021年行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。

    二、《行動方案》的主要內容

    (一)確定基本原則。即堅持問題導向,以奧組委和奧運場館周邊為重點區域,以城市道路、公共交通、公共服務場所、居住區、信息交流為重點領域,牢牢鎖定“三區”目標,以“創城”為總牽引,以“追求卓越,爭創一流”為目標 ,補齊設施短板,健全長效機制,實現常態化管理;堅持成本控制、量力而行;堅持條塊結合、以塊為主;堅持多元共建、共治共享。

    (二)明確重點任務。一是2019年11月30日前,組建石景山區進一步促進無障礙環境建設2019-2021年行動工作專班。二是2019年12月15日前,八角街道、古城街道完成無障礙環境建設專項行動信息系統臺賬錄入工作。三是2019年12月30日前,各行業主管部門及八寶山、魯谷、老山、蘋果園、金頂街、廣寧、五里坨7個街道按照職責分工,完成無障礙環境建設專項行動信息系統臺賬錄入工作。四是2020年為全面整改年。完成對重點區域和重點領域的盲道、無障礙衛生間、無障礙通道等無障礙設施未能有效使用問題的整改,對無障礙設施損毀、應建未建等問題進行整改,切實做到應改盡改,補齊短板。五是2021年為全面提升年。重點解決無障礙設施不規范、不到位、不系統的問題,推進無障礙設施維護長效機制建設,顯著提升全區無障礙環境的規范性、適用性、系統性。

    (三)明確階段目標。結合北京市無障礙環境建設專項行動工作組的要求,對表《北京市無障礙環境建設標準化圖示圖集》,重點是高質量完成石景山區域內城市道路、公共交通、公共服務場所和信息交流四個方面17項任務的無障礙的自查、整改工作。按照全市統一的時間安排,我區進一步細化為了四個步驟:即2019年11月至2020年6月,以冬奧組委、首鋼冬奧會場館周邊地區為重點,完成古城、八角兩個街道的無障礙設施建設及廣寧奧運社區無障礙設施建設,迎接創建全國無障礙示范街鄉鎮的檢查驗收工作;2019年年底前對全區其他街道和社區進行無障礙設施調查。建立臺賬,制定進度表圖進行施工。2020年1月對其它7個街道及社區進行無障礙改造,同時對首鋼廠區內的無障礙設施建設工作進行監督指導。2021年,全區圍繞冬奧會場館周邊進行無障礙設施的精細化提升及無障礙設施監督整改工作,在相應的設施進行無障礙設備的精細化提升,達到冬奧會無障礙設施建設的要求。

    (四)明確職責分工。一是健全政府及部門工作責任體系。區政府組織實施全區無障礙環境建設專項行動,相關部門各負其責,有序開展工作;二是明確建設維護主體責任。加強源頭治理,強化無障礙設施建設、驗收、管理、維護責任落實。明確無障礙設施的所有權人和管理人責任,確保發生損毀或故障的無障礙設施能夠及時得到維修;三是明晰成本控制責任。區行業主管部門及街道承擔無礙環境建設成本控制的第一責任,要建立健全項目總體評估和審查機制,做好事前、事中、事后全過程的成本控制,實現建設成本最優化。

    (五)完善保障措施。進一步強化專項行動領導,統籌區域部門力量。成立區無障礙環境建設專項行動工作組,由區政府主要領導任組長,分管區領導任執行組長,區委宣傳部分管領導和區殘聯、區財政局、區規自分局、區住房城市建設委、區城市管理委、區金融辦、區政務服務局、區城管執法局、區城市監督指揮中心主要領導任副組長,其他有關部門及各街道作為成員單位,積極推進專項行動建設。區殘聯負責日程具體工作,各成員單位成立分專班,制定實施方案,報區工作組辦公室備案。強化宣傳動員工作,營造良好社會氛圍。整合宣傳資源,充分發揮區殘聯盲協、肢協無障礙志愿者監督服務隊作用,大力發揮各個社會組織作用,讓“首善有愛,環境無礙”成為社會共識。做好專項資金安排,列入部門年度預算;強化專項行動督導,確保專項行動實效。同時將這項工作列入《石景山區2020年重要民生實事》,進行專項檢查和監督,加大督辦力度?;⒒?2345市民服務熱線聯動機制,暢通無障礙設施問題的投訴舉報渠道,發動社會力量,形成監督合力。

    政策原文:/zwgk/zcwj/bgswj/20200106/14600292.shtml

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